Belanghebbende hield zich bezig met de verkoop van planten en bestratingsmateriaal en het leggen van bestratingsmateriaal voor (voornamelijk) particulieren. Tot 18 mei 2009 waren elf werknemers in dienst bij belanghebbende. Met ingang van die datum zijn de personeelsleden overgegaan naar haar zustervennootschap, C bv. Op 26 maart 2010 zijn de aandelen in C bv verkocht aan de bedrijfsleider. C bv is op 31 augustus 2010 failliet verklaard. De bedrijfsleider heeft uit wrok een klikordner aan de inspecteur gestuurd om hem te informeren over het door belanghebbende buiten de loonadministratie houden van loon dat zou zijn uitbetaald aan diverse werknemers. De inspecteur heeft daarop een onderzoek ingesteld.
Aan belanghebbende zijn, wegens het hebben uitbetaald van ‘zwart loon’, naheffingsaanslagen loonheffingen, met heffingsrente, opgelegd van, na bezwaar, € 3.757 (2007) en € 16.834 (2008-2009) en een vergrijpboete van 50%. Belanghebbende heeft beroep ingesteld bij de rechtbank. Deze heeft dat gegrond verklaard en heeft de aanslagen vernietigd, omdat de inspecteur de gestelde looncorrecties onvoldoende heeft onderbouwd.