Regelmatig komt het voor dat een besluit van de inspecteur op zich laat wachten. De dwangsomregeling beoogt daarvoor een oplossing te bieden. In het arrest van 21 juni 2024 verzocht de belastingplichtige om ambtshalve vermindering. Omdat een beslissing uitbleef, stelde hij de inspecteur in gebreke. Ook daarna bleef de beslissing uit waarna een tweede ingebrekestelling volgde. De Hoge Raad oordeelde dat de tweede ingebrekestelling geen verzoek om een aanvraag is, zodat niet over twee periodes dwangsommen zijn verschuldigd.
Angelique Perdaems schreef hier een noot over in NL Fiscaal 2024/1620. We geven u alvast een voorproefje uit het de annotatie:
“Met dit arrest vult de Hoge Raad de rechtsregels ten aanzien van de dwangsomregeling verder aan. Dit is relevant, omdat de dwangsomregeling kan worden gebruikt om de Inspecteur ertoe te bewegen tijdig te beslissen op een verzoek, zoals een bezwaarschrift of een verzoek om ambtshalve vermindering. Recent oordeelde de Hoge Raad dat als een besluit ambtshalve moet worden genomen, maar dit wordt nagelaten, het verzoek dat na de ambtshalve termijn wordt gedaan een aanvraag van een beschikking is. De dwangsomregeling is dan van toepassing.”
“De belastingplichtige verzocht op 23 maart 2018 om ambtshalve vermindering van een aanslag IB/PVV. Omdat een beslissing uitbleef, stelde hij de Inspecteur op 7 december 2018 in gebreke. Vervolgens stelde hij de Inspecteur op 17 mei 2019 opnieuw in gebreke. Daarna nam de Inspecteur op 20 mei 2019 het dwangsombesluit. In geschil was of twee keer een dwangsom moest worden betaald, omdat twee keer een ingebrekestelling is verstuurd.”
“Het is dan ook logisch om een beslissing te willen afdwingen met een tweede ingebrekestelling. Het Hof ging daar echter niet in mee en de Hoge Raad laat dat oordeel in stand. De Hoge Raad oordeelt dat een ingebrekestelling niet het karakter heeft van een verzoek aan het bestuursorgaan om een dwangsombesluit te nemen, maar dat het een attenderings- en aansporende functie heeft.”
Bent u benieuwd naar de volledige noot? Lees hier meer: NLF 2024/1620 Ingebrekestelling ter zake van uitblijven dwangsombesluit; geen extra dwangsom.